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广州花都携手毕节“花都”决胜脱贫攻坚 黔西县率先摘帽

作者: 来源:市协作办 发布时间:2018-10-08 10:59:45 点击数:
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在东西部扶贫协作行动中,广州市花都区对口帮扶享有“中国杜鹃花都”美誉的毕节市黔西县。两个花都经过一年多来的共同奋战,近日经国家专项评估检查,黔西县符合贫困县退出条件,成功实现稳定脱贫出列目标,在毕节全部贫困县区中,率先摘帽,为广州市东西部扶贫协作取得了首个阶段性成果。

黔西县地处乌蒙片区,是贵州省65个贫困县之一,县域面积2554.1平方公里,辖31个乡镇(街道)384个行政村,居住着汉、彝、苗等18个民族,总人口100.19万人。2014年全县建档立卡贫困户35000户138254人,目前贫困发生率从2014年的15.58%降至2017年末的1.62%,四年累计减少贫困人口30018户123847人。从去年开始,广州花都向黔西县投入财政资金2300万元(含市统筹资金),派出挂职干部和专业技术人才23人,社会帮扶人员150人次,发挥了东西部扶贫协作较好的作用,为黔西县的脱贫攻坚作出了应有的贡献。

一、两地党政领导紧密联系,组织领导有保障。

两地党委政府自始至终认真贯彻执行习近平总书记关于东西部扶贫协作以及对毕节市打赢脱贫攻坚战作出的重要指示精神,将东西部扶贫协作工作作为重要政治任务来抓。2017年以来,召开两地扶贫协作工作党政联席会议8次,专题调研座谈会4次,党政领导互访11次110人、部门(街道)考察25次236人,签订帮扶协议20份。花都区委书记到黔西调研2次、区长到黔西调研1次。

二、以产销对接为抓手,带动“黔货出山”。

由于历史、自然因素的制约,当地的农业产业结构单一,原农作物以玉米和马铃薯为主,经济价值不高,外销量不大。当地贫困户绝大部分生活在农村,以务农为主。农业结构单一、产业滞后是造成贫困的主要原因之一。因此,着力推动当地现代农业的发展,是建立脱贫致富“造血”功能的重要环节。在恒大集团的帮扶下,黔西建起了一定规模的蔬菜大棚,但仍要解决“种什么?谁来种?卖到哪里去?”的问题。黔西生态环境较好,适合绿色农产品的种植,广州沿海一线城市,对绿色农产品的需求量大。如何将两地联结起来,打通渠道,获取市场信息,通过市场引导当地农业结构性调整,形成良性循环,我们做了以下的工作:首先,引导黔西县在广州市花都区建立贵州绿色农产品分销中心。黔西县由大数据产业中心牵头,国有企业水西兴黔公司与广州嘉利企业合作,在花都区挂职干部和区协作办的协调下,广州企业一方在花都城区中心地段为其提供免租10年的2300平方米场地(租金折算约1000万),运营费用500万,基地建设费用700万,黔西县利用商务部奖励资金匹配400万,总投资共2600万元启动了项目。目前该中心设有分拣包装、冷链仓储、物流配送、产品加工等设施,已具备产品展销、餐饮体验、商贸洽谈、市场拓展等功能,是目前得到贵州省商务厅认可的、贵州省在广州设立的唯一一家省级“黔货出山”示范点。分销中心在自身经营的同时,更突显服务功能,通过电商平台、智慧乡镇平台、大数据平台,收集市场信息、指导后方基地的种植、开拓前方市场。自去年运营以来,得到了贵州省商务部门的大力支持,已整合省内农产品供应商350余家,产品665种(主要销售产品有乌鸡、鸡蛋、糟辣椒、土豆、苦荞制品、刺梨制品、竹荪等)。通过信息平台指导黔西种植基地9个,覆盖贫困户101人;通过开展产销对接、整合珠三角农产品流通市场资源,促成签定订单576个,协助贵州省黔货销售4.9亿元。其次,成立“同心黔行”产销扶贫联盟,为产销对接搭建更广阔的平台。为了整合西部产品来源,实现供货规模化、标准化,开拓东部市场,在驻黔西工作组的引导下,聚合黔西的生产企业和东部城市的销售企业,在黔西县委县政府的支持下,成立了“同心黔行”产销扶贫联盟,目前联盟会员有58家。联盟确认:每年为毕节提供不少于500人的就业扶贫岗位;每年为毕节提供5个不少于1000万元的市场订单;在毕节建设产业基地5个1000亩以上;每年从销售金额中提取不低于100万元作为扶贫基金,帮助和鼓励贫困地区群众发展扶贫产业,增收致富。再次,引导有销售渠道的广州龙头企业到黔西发展现代农业,带动周边贫困户脱贫致富。在农业产业结构性调整过程中,销售渠道是关键,有销路有市场才能可持续发展。在广州,有很多供港澳台、供海外的农产品销售企业,即使是广州本身的市场,需求量也很大。2018年,通过花都区挂职干部引导广州市胜佳超市来黔西建设供港澳蔬菜种植基地,以1000亩豌豆尖作为启动,拟带动周边上万亩农田,打造毕节地区出口蔬菜种植基地,首期拟带动当地农民300人种植,后期将带动农户1500人散种,进一步推进农业结构性改革。引导花都区企业广州洲晟实业公司联同金银卡(广州)生物科技有限公司前来黔西洽谈,接管经营恒大在黔西援建的9个养牛场共6500头安格斯母牛,拟投资8亿元,支撑起黔西县养牛产业链条式的发展,目前广州企业已在黔西建了5个饲料加工厂,未来将在草料种植、饲料加工、肉牛屠宰、产销对接等投入资金,形成具有规模的产业链,该项目正在推进中。以上两个产业的落地预计可以让6500户贫困户受益。

三、向深度贫困地区倾斜,加大资金投入。

两年来黔西县共获得广州市统筹的政府财政帮扶资金2000万元,全部投入到黔西县贫困发生率超过20%的深度贫困村,改善民生基础设施,发展现代农业产业,其中2017年的1000万帮扶资金投入到安作村和元庆村共使336户贫困户、1270名贫困人口受益;2018年的1000万元投入到观音洞镇,将使1121户,7173名贫困人口受益。花都区5个街镇与黔西县5个乡镇结对帮扶,两年来,各镇街(部门)共计财政帮扶资金达300万元。花都区5家国有企业对口帮扶黔西县5条贫困村,两年企业捐款共60万元。以上乡镇及企业的资金可让500户、2000名贫困人口受益。综合上述资金,可使全县1957户、10443名贫困人口受益。

四、承接珠三角产业转移,加大两地劳务合作。

引导黔西工业园区产业招商。在珠三角引进制鞋、红木家具等产业,开启手工制造业发展的良好态势,上述企业为黔西易地搬迁贫困人员提供了600个就业岗位。2017年,引导广东色妆职业培训学院培训黔西贫困学员38人,全部解决就业出路;2018年,花都区人社局和黔西县人社局进一步合作,开展家政员培训等业务,计划完成培训任务300人、实现黔西贫困人员转移到广东就业118人。

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